系统功能的开发紧密围绕单位管理职能进行，主要功能有：属性数据库管理，图层空间数据库管理，显示功能，输入、修改功能，查询、统计、报表功能。道路、桥梁子系统还具有辅助决策功能，建设子系统还具有：规划管理、计划管理、在建项目管理等功能，路政子系统还具有：占路、掘路、广告、重车过桥等功能。
1.图层管理功能
按照地理信息系统的要求构建空间数据库，包括河流层、主干路层、次干路层、支路层、区界层、路名层等等一些空间图层，可以分层管理，也可以根据需要进行图层叠加，产生具有实际意义的地图，比如主干路层与区界叠加就可以生成某个区的主干路专题地图。
2.显示功能
不仅可以显示设施的属性信息，同时也可以显示设施的照片、影像信息，做到图、文、声、像并茂，系统更加人性化。
3.输入、修改功能
通过人性化的设计，信息的输入、修改界面友好。
4.查询功能
具有图文互查的功能。从地图上可以查询到设施的信息，同时也可以通过条件设定，查出复合条件的设施地理位置。例如，条件设定为1960年以后建造的黄浦区主干路，那么就可以通过这个功能，查找出所有符合条件的道路，同时在地图上显示道路的位置。
5.统计报表功能
根据管理需要，可以自动生成相关的统计报表，表现形式可以为报表，也可以为柱状、饼状统计图等多种表现形式。
6.辅助决策功能
市政工程管理处完成了上海市城市道路辅助决策管理系统（PMS），和上海市城市桥梁管理系统（BMS）的开发。应该说辅助决策功能是整个系统的精华，就城市道路辅助管理系统而言由四个模块组成。
● 系统设定模块。它是整个系统的知识库、原则库管理模块，存储用于标定整个系统的模型及其参数、评价标准等，通过对系统设定的修改，直接干预系统的数据分析与处理，这一模块使得系统的原则与数据高度分离，使整个系统的灵活性、可扩充性以及可靠性大大提高。
● 计划决策模块。根据系统设定模块所确定的系统原则对整个系统的数据进行处理，主要包括使用性能的评价、预测、决策排序等功能，还有大中修计划的制定与项目的统计分析。通过这一模块的功能，完成了对全市道路各路段的使用性能数据的处理，为后续的路况分析作好了准备。
● 路况分析模块是在计划决策模块的基础上，再进行加工统计整理，然后通过一系列直观的图表形式来表征路面使用性能的整体状况，并向用户提供较高层次的分析工具如中长期规划等方面的分析结果。
● 政策分析模块则是系统相对较高层次的功能分析模块，主要供道路养护工程师参考使用，可以进行结构组合分析，分析面层、基层、及土基不同的厚度、材料组成对未来路面使用性能的影响，可以进行分期修建分析，针对某一具体路段采用不同的养护间隔时机策略，来分析其使用性能的变化规律，从而帮助用户选定最佳的养护维修时机与策略
四、动态数据采集技术的研究和应用
道路动态数据采集技术的开发与应用是PMS系统正常运作的基础和前提，因此在进行系统开发过程中，我们同步考虑了动态信息采集技术的应用研究。道路动态数据主要包括表征交通量、路面损坏状况、结构承载能力、路面行驶质量等四个方面的数据。交通量主要通过实测等手段来计算各路段的年平均日交通量（AADT）；路面损坏状况用路况指数（PCI）来表征，通过引进的路况摄像仪进行调查；结构承载能力以弯沉值表征，利用引进的落锤式弯沉仪（FWD）进行路面动弯沉量测；路面行驶质量主要以平整度来反映，采用已引进的激光平整度仪来采集国际平整度指数（IRI）；同时还利用引进的路面结构探测仪进行结构层厚度检测。在利用这些设备之前，我们都进行了动态数据采集技术的标定和对比试验研究。
五、局域网与办公自动化系统的建设和实施
为配合CIMS系统的开发及应用，进一步提高单位内部的办事效率和质量，办公自动化系统的主要功能有：
● 收文、发文以及文档管理；
● 值班日程表的安排；
● 固定资产管理；
● 人事、劳资基础数据库的管理；
● 电子邮件；
● 公共信息发布、查询等。
